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温泉钻井的合规性包括哪些方面?

发布时间:2025-12-24

温泉钻井合规性以矿业权与取水许可为核心、环保安全为底线、过程管控与闭井为闭环,覆盖全流程六大关键方面,四川地区需同步遵守国家规范与地方细则(截至 2025 年 12 月),具体如下:

一、 资源与用地合规(核心准入)

  1. 矿业权完备:必须取得地热探矿权 / 采矿权,签订出让合同并足额缴纳相关费用;勘查 / 开采方案经自然资源部门审批,重大调整需重新报批。探矿权需在 6 个月内开工并向属地自然资源部门报告,采矿权需明确开采层位、年限与规模

  2. 取水许可:取得水利部门颁发的取水许可证,提交水资源论证报告,明确取水量、用途与计量方式;安装在线流量监控设备,定期报送水位、水量数据。四川部分地区要求回灌量不低于开采量的 80%,防止地下水位下降。

  3. 用地与规划合规:井位避开生态保护红线、饮用水水源保护区、文物古迹等敏感区;临时用地需办理审批,完工后按要求复垦,复垦未达标将影响后续许可审批。项目需符合《四川省 “十四五” 地热资源开发利用规划》等要求


二、 环保与水保合规(生态底线)

  1. 环评与 “三同时”:编制环评报告并获生态环境部门审批,环保设施与主体工程同时设计、施工、投产;尾水排放需达标,医疗 / 文旅温泉需配套尾水净化或回灌系统,避免污染地下水

  2. 水保与防渗:完成水土保持方案审批,施工期设置截排水沟、沉砂池;井场建防渗应急池(容积≥1.5 倍井筒容积),钻井液循环系统全封闭,岩屑与废水分类收集处置

  3. 水质与监测:定期委托 CMA 机构检测水质,有害成分(重金属、细菌总数等)需符合《地热资源地质勘查规范》(GB/T 11615-2010);建立动态监测台账,向自然资源、水利部门报送水温、水位、水质数据


三、 安全与井控合规(过程核心)

  1. 安全许可与设计:取得安全生产许可证,安全设施设计经应急管理部门审查并验收;“三高” 井需开展专项风险评估,井控设计明确防喷器等级、远程关井系统配置,防喷器压力不低于预测地层压力的 1.5 倍。

  2. 设备与人员资质:井控装备(防喷器、远程控制台等)定期校验并建台账;司钻、井控工程师等特种作业人员持证上岗,新员工实行 “师带徒”,外来人员先培训再进场。

  3. 高风险作业管控:动火、起下钻等高危作业分级审批,副科级及以上干部跟班;执行 “发现溢流、立即关井” 铁律,夜间 / 极端天气原则上禁止高风险作业,确需作业升级审批。


四、 工程技术合规(质量保障)

  1. 钻井与固井规范:井深偏差≤设计值的 ±0.5%,井斜每 100 米≤1 度;固井用耐高温水泥,返高至地面,声波测井显示水泥胶结良好,防止串层污染。

  2. 完井与井口标准:安装合格井口装置并做耐压测试(压力为工作压力的 1.5 倍);严禁不同水质含水层通过井筒窜层,避免污染浅层淡水。

  3. 资料归档:钻井地质报告、抽水试验报告、固井质量检测报告等完整,提交自然资源部门备案,作为验收与矿权延续依据


五、 应急与闭井合规(闭环收尾)

  1. 应急管理:编制井喷、硫化氢泄漏等专项预案,每年至少 2 次井控演练(“三高” 井每季度 1 次);储备压井液、堵漏材料、防毒面具等物资,与属地消防、医疗建立联动机制。

  2. 闭井与封井:废弃井需按规范封井,用水泥从井底至地面全段封堵,防止资源泄漏与地下水污染;封井方案报自然资源部门审批,验收合格后方可销号。

  3. 危废处置:油基钻屑、含油废水等危废需按规范贮存,委托有资质单位处置,严禁非法倾倒。


六、 经营与运维合规(长期监管)

  1. 合规开采:严格按采矿权与取水许可的范围、量、层位开采,禁止超采、越层开采;安装标准计量设施,接受水利、自然资源部门的在线监管与现场核查

  2. 许可延续与变更:采矿权、取水许可证到期前及时办理延续;井位变更、工艺调整需重新报批安全设施设计与环评,不得擅自改动

  3. 生态修复:临时用地按规定复垦,植被恢复率≥90%;尾水回灌系统稳定运行,回灌量达标,防止地面沉降与热储衰竭。



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